今日最具冲击力政策
尚福林：期市产品创新加快 发展环境明显改善
线型低密度聚乙烯(ＬＬＤＰＥ)期货合约７月３１日在大连商品交易所上市。中国证监会主席尚福林在上市典礼上指出，中国商品期货市场保持平稳较快发展，产品创新速度明显加快，期货市场发展环境明显改善。
尚福林说，近年来，我国期货市场产品创新速度明显加快。包括线型低密度聚乙烯在内，今年已陆续上市了3个期货新品种。今年４月，新修订的《期货交易管理条例》已经颁布实施，为期货市场的稳步发展提供了法制保障。期货市场发展环境明显改善，市场参与主体的风险意识和风险防范能力逐步加强，监管水平稳步提高，市场功能进一步有效发挥。证监会将不断加强期货市场基础性制度建设，健全市场法制，加强市场监督，稳步推进市场建设与品种创新，为期货市场的健康和可持续发展奠定了基础。
尚福林说，线型低密度聚乙烯是重要的石油化工产品，消费量中的７６％用于生产塑料薄膜，对农业生产影响较大。我国线型低密度聚乙烯产量和进口量均居世界前列，进口依存度近５０％，市场价格受国际市场影响较大。线型低密度聚乙烯期货上市，能够为石油化工、农业生产资料等上下游相关企业提供风险管理工具，提升企业在国际贸易中的主动性和竞争力。
央行鼓励上市公司资产注入
央行警告，证券公司主要经营业务受市场行情影响大，一旦遭遇行情突变，证券公司经营业绩将发生较大逆转
"鼓励上市公司通过换股合并、资产置换、定向增发、引入战略投资者等方式，将优质资产注入上市公司，"央行上海总部在昨天发布的《中国区域金融稳定报告》中，首度鲜明地表达了对资本市场并购重组的支持。
近年来，央行开始定期发布《中国金融稳定报告》，而此次针对不同区域经济、金融发展特点及地区差异，央行首次发布了《中国区域金融稳定报告》，今后将定期发布。
央行称，近年来区域金融稳定的微观基础得到了进一步强化，但应关注各地区具有区域特点的潜在问题。例如东部地区需要较多地关注金融业对外开放、外资金融机构快速发展、房地产金融等问题；中部地区需要较多关注产业结构调整压力进一步加大、农村金融体系结构性缺陷等问题；西部地区需要较多关注中小法人银行机构风险，金融市场规模较小，市场参与主体有限等问题；东北地区需要较多关注资金运用长期化、存量金融不良资产较大等问题。
上海商铺过剩迹象明显
央行对楼市的忧虑尤甚。报告指出，应关注大型企业集团、上市公司、房地产开发企业的资金链风险；多方位加强风险监测和评估，监测对象包括：房地产市场变化，银行信贷资金流向股市、民间借贷和房地产市场，金融控股公司和交叉性金融工具发展。
报告指出，目前，我国房地产开发投资偏重依赖银行贷款，部分地区房地产贷款规模继续扩大，使得房地产市场波动的风险集中于银行体系。同时，在人民币升值预期下，外汇资金开始流向天津、山西、广西、海南、重庆等地的房地产业，需要引起关注。
报告专门撰写了一篇题为"宏观调控下的上海房地产金融"的专栏，认为需要密切关注上海商业用房贷款的发展态势，有效防控信贷风险。报告指出，受住宅市场调控影响，房地产开发商尝试多元化经营，投资重点转向商铺等商业用房领域。然而，当前商铺投资的风险已逐渐显现。去年上海商铺供应量已达人均近２平方米，较香港高出0.8平方米，过剩迹象较明显，未来上海商铺发展可能进入较长的调整期。
"券商抗风险能力较弱"
报告在"总体评估与政策建议"的章节中指出，应鼓励、支持优质企业进入资本市场、上市融资或发行公司债券，充分发挥证券市场资源配置功能。
央行强调，应推进上市公司开展实质性、战略性的并购重组工作，全面提升地区内上市公司质量，鼓励上市公司通过换股合并、资产置换、定向增发、引入战略投资者等方式，将优质资产注入上市公司，改善上市公司盈利水平，完善公司治理结构，提高上市公司的独立性和持续经营能力；积极推动企业资产证券化工作，推进多层次资本市场建设。
这也是央行首次明确地对上市公司资产重组表示出支持态度。报告指出，从各地区证券公司业务结构看，经纪业务仍然是最重要的收入来源，尚未形成协调发展和较为完善的业务盈利结构，抗风险能力较弱。证券公司主要经营业务受市场行情影响大，一旦遭遇行情突变，证券公司经营业绩将发生较大逆转。
周小川：加强窗口指导 警惕"两高"企业贷款风险
央行行长周小川撰文指出，监管机构将继续加强对金融机构信贷政策的窗口指导，并提示商业性金融机构，面对环保和能耗减排的问题客户时，对其信贷风险应予以足够的警惕。
不符合环保和节能减排要求的行业和企业将面临更为严厉的政策环境 资料图为了应对越来越严峻的环境形势，人民银行、银监会和环保总局近日首度联手通过绿色信贷遏制高耗能高污染行业扩张。日前，央行行长周小川撰文指出，监管机构将继续加强对金融机构信贷政策的窗口指导，并提示商业性金融机构，面对环保和能耗减排的问题客户时，对其信贷风险应予以足够的警惕。
从今年一季度看，高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。国务院已明确要求控制高耗能、高污染行业过快增长。分析人士认为，随着政策导向的调整、有关法制的健全和监督检查执法力度的加大，不符合环保和节能减排要求的行业和企业将面临更为严厉的政策环境。
为此，周小川指出，金融机构对待公司客户应有政策风险意识，从提高信贷资产质量的角度，应当对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕，注重维护信贷资产的质量。
除将继续加强信贷政策窗口指导外，周小川透露，央行目前正在考虑将企业排放和环境违法等有关信息纳入企业征信系统数据库。目前，从收集共享银行信贷信息起步的银行征信系统所采纳的信用信息范围正在逐步扩大。周小川表示，今后，征信系统将进一步加强对节能减排重点企业的跟踪，进一步为金融机构授信提供服务，不断提高金融机构资产质量。
周小川还表示，金融机构可以提供混合贷款、银团贷款、资产证券化、股票、债券和项目融资等多种金融工具和金融市场服务，支持企业"走出去"。此外，周小川表示将继续深化境外投资外汇管理改革。
发改委表示:中国不应成为世界钢铁制造基地
发改委分析报告明确表示，根据我国的国情，从当前到今后相当长一段时期，我们没有条件为国际市场大量提供钢铁产品，我国也不应当成为世界钢铁产品的制造基地。 国家发改委昨日公布的《上半年钢铁行业运行分析》明确表示，下半年对钢铁行业要加大结构调整力度，遏制出口过快增长势头，同时确保节能降耗取得新进展。
来自发改委的数据显示，上半年，在国内、国际需求旺盛的驱使下，钢的平均日产水平达到了年产钢4.8亿吨的水平，6月份更是达到了年产5.1亿吨钢的水平。
"目前钢铁行业经济运行存在的主要问题是，产量增长幅度仍然偏高，对国内市场形成潜在压力。"国家发改委有关负责人表示。
这位负责人分析指出，之所以今年以来钢材市场一直是向上，大量新增资源没有对市场形成很大压力，最根本的原因就是钢材出口缓解了国内市场的压力。
数据显示，上半年，净出口折粗钢3093万吨，占国内粗钢产量的13%。尽管国内增产粗钢3777万吨，但消化在国内的仅为684万吨。而去年同期的净出口折粗钢1106万吨，占同期国内粗钢产量的5.5%%，消化在国内的新增资源为1974万吨。
"今年上半年国内消化的新增资源比上年同期减少1290万吨，粗钢净出口增加1987万吨，增长179.7%。"该负责人表示。
针对当前存在的问题，国家发改委表示，下半年将加大结构调整力度。尤其是按产业政策要求在淘汰落后上下功夫，将淘汰落后和节能减排结合起来，促使落后产能尽快退出市场，减少能源消耗和污染物排放。
同时遏制出口过快增长势头。坚定钢铁工业的发展以满足内需为主的方针，减少钢铁产品对国际市场的依赖度。
上述分析报告明确表示，根据我国的国情，从当前到今后相当长一段时期，我们没有条件为国际市场大量提供钢铁产品，我国也不应当成为世界钢铁产品的制造基地。
同时，优化产品出口结构、地区结构，避免一般性产品向同一地区或国家集中大量出口，导致贸易摩擦。
下半年的钢铁产业政策还将加大节能降耗、强化环境保护意识。采取各种措施，包括严格执行差别电价、差别水价、差别排污费等措施，确保节能降耗取得新进展。
美财长保尔森：以战略眼光处理中美经贸关系
中美双方昨日就将在今年12月举行的第三次战略经济对话举行了磋商。美国财政部长保尔森称，双方设定了"雄心勃勃"的工作计划。
胡锦涛主席特别代表、国务院副总理吴仪昨日在中南海紫光阁同美国总统布什特别代表、财政部长保尔森就第三次中美战略经济对话举行磋商。双方就对话原则、议题及相关安排交换了看法。
新华社报道称，吴仪表示，中美第三次战略经济对话应继续立足于全局性、长期性、战略性经济问题，使对话发挥积极作用和影响，在新形势下继续通过中美战略经济对话推动中美关系的发展。中方愿与美方共同努力，做好第二次对话成果的落实工作，为第三次对话做好准备，推动第三次对话取得成功。
保尔森表示，美中战略经济对话应更具战略性、前瞻性，以战略眼光处理两国经贸关系，同时更好地利用和指导两国其他机制解决经贸关系中存在的问题。美方将同中方保持密切磋商，为第三次对话做好准备。
保尔森在昨晚接受新华社记者专访时表示，7月31日的会谈富有建设性。双方重申了美中经济关系至关重要，战略经济对话机制不可或缺。"在１２月的战略经济对话举行前，我们有一个雄心勃勃的工作计划。我们关注的问题将有所减少，但都是最重要的。"但保尔森没有透露工作计划的具体议题和内容。
保尔森说，他与吴仪的会谈也涉及了环境保护、能源效率、食品安全、产品安全、投资、均衡发展、汇率等领域。
保尔森7月29日抵达中国展开为期4天的访问。7月30日保尔森考察了青海湖及周边生态环保情况。在北京期间，中国国家主席胡锦涛将会见保尔森。保尔森还与中国人民银行、银监会等部门的官员会晤。
"有了战略经济对话机制，即使遭遇风浪，美中经济关系这条大船也将平稳向前。"保尔森在接受专访时表示，双方在这一对话过程中取得有形成果也很重要。"我迫不及待地希望取得更多进展，同时我也深信这一对话是成功的。"
就在保尔森访华前，美国参议院财务委员会上周四通过了一项汇率法案，试图支持美国企业施压人民币汇率。
保尔森表示，他在这一问题上态度很明确，解决汇率问题并不能通过立法。他认为美中的对话和接触将更加有效。"我重申财政部的观点，立法不是处理汇率问题的恰当方式。"
