副主席“不落腰包的腐败”是约定俗成的潜规则？
“在具体的工作中，很多事情是约定俗成的，只要考虑到对大局有利，对长远发展有利，让局部作些牺牲，都是允许的。这种现象现在到处都是。”5月12日，安徽省黄山市政协原副主席吴洪明（副厅级）在该省芜湖市中级法院的法庭上，为自己涉嫌滥用职权致使国家遭受6800余万元经济损失的行为振振有词地开脱道。（检察日报2008年6月10日）
除了滥用职权之外，1994年11月至2007年3月，在担任歙县县长、县委书记，黄山市副市长，蚌埠市副市长，黄山市政协副主席期间，收受贿赂逾百万元，前后有十余年之久，达59笔之多，从江南老家收到淮河岸边，又从江北“杀”回江南。一路做官，一地铜臭。受贿名目从干部的提拔升迁、工作调动，到广告及工程业务承揽、房地产开发等等，不一而足。行贿者包括机关单位、同事、下属、老乡甚至亲戚。吴洪明基本上是来者不拒。
吴副主席可谓是“十年做官满铜臭”，“认起罪来象茅坑里的石头”又臭又硬。这十余年的铜臭也不知怎么回事？就没有谁闻出来。吴对受贿的忏悔可以说是不痛不痒，而对于两次滥用职权所造成的严重恶果，根本没有半点自责，还说什么“约定俗成”。前者受贿十分明了，谓之“落腰包的腐败”，后者可以说是“不落腰包的腐败”，对于这样的情形，似乎吴副主席感到十分委屈、冤枉。
值得注意的是，渎职侵权行为，犹如汹涌的暗流，将侵蚀、破坏整个科学完美政治体制、法制ZF的建立。再深入一点推究，而今已然形成的疯狂的“落腰包的腐败”现象，其实正是“不落腰包的腐败”泛滥下的结果——为自己能获得“落腰包”的直接利益而渎职，为自己能获得“落腰包”的好处而侵权。世界上没有无缘无故的爱，更没有天上掉馅饼的好事，试想一下，不说领导通过渎职侵权换来的政绩利益，哪一个商人能够平白无故、心安理得的独享非法利益，如果这样，他也做不长。
但是从吴副主席的“约定俗成”而产生委屈，却能给我们很多思考，这是不是也是当今官场的一种“潜规则”，这样“潜规则”的恶果又会如何呢？既然是“约定俗成”，说明大家都在这么做，都没有感到有什么不对。
一些官员在招商引资、经济发展方面屡屡闯红灯，服务的对象大多数是一些大老板、大商人，为了他们，这些官员不惜违反法律、违反政策，有政策的把政策用足，没有政策的创造政策上。由此，我们看到一些土地被廉价送上，一些税费被无偿免掉，一些资产几乎是免费送上，一些生态环境被破坏。新一轮的“圈地运动”在各地的工业园内展开，新一轮的“污染企业”在一些地方开始生根，国家资产在权贵手里化为乌有，落进了个人的腰包。领导政绩可圈可点，升迁的升迁，谓之大胆创新，商人投资一本万利，发财的发财，谓之战略眼光，觥筹交错之中，莺歌燕舞之下，大家皆大欢喜，双赢双赢，只苦了国家，只苦了老百姓。
这样的结局，当然是官员与大款越走越近，感情越交越深，一些商人几乎能够左右地方的经济发展与城市规划方略，一些商人可以干预地方的一切行政事务，此时，官员成了商人的赚钱工具，官商勾结，大家各得其所。
既然是“约定俗成”，就必然有它深层次的原因，就必然形成了一些潜规则。一是官员考核评价体系还没有真正转向。经济发展和招商引资还是处于重中之重，为此一些官员搞“上有政策，下有对策”，拒不执行国家法律和中央政策，因为他们的官帽子被紧靠的上级掌握着，“县官不如现管”，这是最现实的保障。二是闯红灯有利可图。除了政治利益，还有经济利益，这样的经济利益除了显性的，也有隐性的。三是权力思想作怪。“权大于法”，“我就是王法”，在一些官员心中根深蒂固，认为敢于突破一些“禁区”是一种权力的体现，一种权威的声张。
一些官员敢于为大款们、富商们“闯红灯”，“犯王法”，甚至已经是“约定俗成”；却鲜见他们为老百姓的利益“闯什么红灯”，搞什么“约定俗成”。看来，要做些出格的事，也是要选择对象的，也是要权衡利益的，“为利才闯红灯”。如此，这位吴副主席还有什么好冤枉的。
